中医药法表决通过！看王国强怎么回应民间中医问题

刘甦/摄

　　12月25日下午，第十二届全国人大常委会第二十五次会议在京闭幕，会议表决通过了《中华人民共和国中医药法》，该法将于2017年7月1日正式实施。在随后举行的新闻发布会上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强解读了《中医药法》的重大意义，并就民间中医的问题回答记者提问。

刘甦/摄

　　规范与扶持并重，力求解决重点、难点

　　王国强指出，中医药是中华民族的瑰宝，是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。但是，中医药法制建设相对滞后，对中医药事业健康、持续、稳定发展带来了极大的不确定性因素。《中医药法》作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于中医药的期盼和要求用法律的形式体现出来，对于中医药行业发展具有里程碑意义。 出台一部立得住、行得通、切实管用的《中医药法》是中医药行业的夙愿。在法律的制定过程中，参与起草、修改的二十几个部门坚持科学立法、民主立法，反复论证、深入调研，广泛征求社会各界意见，用“工匠精神”对每一项条款、每一个词语“精雕细琢”，力求完善、全面。《中医药法》从无到有，从初具雏形到走向成熟，凝聚了社会各界的共识和智慧。《中医药法》内容全面丰富，在具体制度设计中遵循中医药发展规律，体现了中医药自身特点，符合行业和民众期盼，符合中医药发展实际，具有很强的指导性、规范性和实用性。

　　《中医药法》以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重体制机制和制度创新，在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，有利于促进中医药的继承和发展，有利于建设中国特色医药卫生制度、推进健康中国建设，有利于充分发挥中医药在经济社会中的重要作用，有利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的领先地位。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们将着力做好《中医药法》的学习宣传贯彻落实工作，制定中医药法配套规章及制度，严格执法，确保法律落地生根，切实为中医药事业发展提供法治保障。让我们共同努力，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，为深化医药卫生体制改革、建设健康中国、实现中国梦作出应有贡献。

　　民间中医：降门槛与强监管并行

　　王国强表示，民间中医从业人员绝大多数具备一定的临床技能和经验，为基层百姓提供了必要的中医药服务，但现有医师资格考试难以评价其真实水平。中医药法根据民间中医从业人员主要是师承、家传等培养方式的实际，在充分考虑医疗安全风险的基础上，对师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员，开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。同时考虑到获得合法执业资格的民间中医主要在诊所执业，而且中医诊所主要是医师坐堂望闻问切、服务简便，根据国务院行政审批制度改革的精神，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理，改变了一直以来以行政审批方式管理中医诊所的模式。这对于进一步促进中医药服务的可及性，提升基层中医药服务能力，壮大基层中医药服务队伍，方便人民群众就医具有重要的意义。 为了预防和控制医疗安全风险，中医药法在强化中医药服务监管方面也作了安排。一是国务院中医药局将会根据中医药法的规定，制定针对以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员的分类考核办法，注重对其实践技能和效果的考核；二是制定中医诊所备案管理的具体办法，要求经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动，以限制诊疗范围的措施来降低医疗安全风险；三是对加强日常监管提出了具体要求，加强对中医药服务的监督检查。

　　新闻发布会现场，各路媒体云集，中国中医药报记者十分难得抢到一次提问机会，问了王国强局长这样一个问题：

　　在表决审议稿中将盲人按摩相关规定单独作为一条，这和此前出台的盲人医疗按摩管理办法有什么关联，将这条内容单列入法中我们有什么样的考虑？

　　王国强回答说：盲人医疗按摩既是残疾人事业发展的组成部分，也是中医药服务的有益补充。促进盲人医疗按摩规范发展，对于推动盲人医疗按摩人员实现平等公正就业，维护盲人医疗按摩人员的权益，发展残疾人事业具有重要意义。近年来，我局积极配合中国残联，积极推动盲人医疗按摩事业发展，与中国残联等部门联合出台了《盲人医疗按摩管理办法》、《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理办法》《关于盲人医疗按摩人员执业备案有关问题的通知》和《盲人医疗按摩技术操作规范（试行）》等相关文件，支持和推动盲人医疗按摩人员考试和执业管理等工作规范有序开展。关于盲人医疗按摩的规定，在中医药法中专门有一条，盲人按照国家有关规定，取得盲人医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩的服务。刚才记者朋友所提的这个问题，我想就内容来讲，应该说跟原来卫生计生委和中医药管理局规定的没有变化，但是很重要的一条就是这样一条规定上升到中医药法的内容，它的法律性、针对性就更强了，更有助于盲人医疗按摩事业健康发展。