云南启动“十三五”基层中医药服务能力提升工程

　　12月6日，云南省“十三五”基层中医药服务能力提升工程启动会暨现场经验交流会在楚雄州南华县召开。省政府副秘书长赵瑞君，省卫生计生委主任李玛琳，省卫生计生委党组副书记、副主任、省中医药管理局局长郑进，楚雄州副州长邓斯云，省财政厅副厅长赵镇康，省人力资源社会保障厅副厅长施边明，省发展改革委监察特派员聂继媛，省食药监局党组成员、药品安全总监董留华等有关领导出席会议，省级有关单位、南华县委县政府及州市、县区卫生计生委(卫生计生局)有关人员参加会议。

　　启动会现场

　　赵瑞君指出，“十二五”期间，各地积极主动作为，有力有序推进提升工程各项工作，取得明显成效。中医药在基层卫生中的优势显现，放大了医改惠民效果，提升工程获得各方广泛认可。赵瑞君强调，实施提升工程是供给侧结构性改革的需要、是建设健康云南的需要、是中医药强省建设的需要。赵瑞君提出，实施基层中医药服务能力提升工程，涉及面广，任务繁重。要以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重点，围绕“扩面、提质、增效”的任务目标，统筹协调好、实施好基层中医药发展各项工作。一要注重各方联动。发挥好我省中医药工作联席会议制度的统筹协调作用，切实按照5部门联合印发的《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》要求，进一步加强分工协作，落实部门职责，形成强大的工作合力。二要强化政策保障。要制定完善政府对基层中医药的投入补偿政策，形成上下联动、共同投入、相互配合的投入机制;完善鼓励基层提供和使用中医药服务的医保倾斜政策;制定吸引中医药人员到基层服务的鼓励政策，建立适应中医行业特点的人事薪酬制度;制定加强基层中药质量监督管理、鼓励医疗机构中药(民族药)制剂在基层调剂使用的政策措施。三要推进任务落实。要将提升工程纳入深化医改“十三五”规划和年度医改重点任务，将重点指标纳入对各级政府、卫生计生部门年度责任目标考核。要进一步完善督查约谈和问责制度，有力促进提升工程各项工作的落实。四要注重氛围营造。要加强提升工程的宣传引导，通过多种有效形式，宣传我省在推进提升工程中的经验和做法、宣传中医“治未病”理念和中医药养生保健医疗知识、宣传我省中医药改革发展取得的成绩、宣传倡导大医精诚的优秀医德医风，充分调动各方参与实施的积极性、主动性和创造性，营造全社会共同关心和支持提升工程的良好氛围。

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　　李玛琳在讲话中提到，我省在“十二五”基层中医药服务能力提升工程推进过程中，注重建机制、扩网络、强内涵、抓示范，为下一步提升工程的深入开展奠定了坚实基础。李玛琳要求，要坚持问题导向和目标导向，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持服务医改大局，坚持统筹协调因地制宜，大胆探索，积极作为，采取切实有效的措施推进基层中医药工作取得新的发展。一要对照目标找差距。要将中医药事业融入当地党委、政府工作大局，推进中医药事业与健康产业融合协调发展。要对照“十二五”时期提升工程目标任务，对提升工程推进情况进行系统的总结分析。各地要进行横向比较，找出与其他地方的差距与不足，对症下药，积极推进、迎头赶上。要对照我省“十三五”时期提升工程实施方案制定的工作目标，明确任务分工和责任人，确保完成“十三五”提升工程工作目标任务。二要针对难点求突破。要以提高中医药服务可及性为导向，进一步加强服务网络和服务队伍建设;要以充分发挥中医药在深化医改中的作用为导向，持续提升基层中医药服务能力;要以提高人民群众健康素养为导向，提高基层中医药健康服务能力，采取多种形式开展中医药科普文化宣传;要将中医药政策融入卫生计生所有政策，推动综合医院中医科中药房建设，推进中西医协同协作;要抓住卫生“补短板”的机遇，做好项目前期各项准备工作，主动适应财政拨款模式的转变，加强对医保资金的监管，主动作为、积极作为。三要提炼经验重推广。要深入总结和积极推广我省“十二五”提升工程行之有效的经验和模式，积极吸收学习兄弟省区好的做法和经验。要在完善保障机制、管理体制、服务模式等方面大胆探索、勇于改革、善于创新，切实在解决制约基层中医药发展的瓶颈问题上有所突破。要沉下身子，深入基层挖掘和总结可操作、可复制的新经验、新做法，发现先进典型，并及时加以推广。积极开展全国基层中医药工作先进单位创建工作。

　　郑进作了《全省基层中医药服务能力提升工程“十二五”实施情况总结报告》。郑进指出，我省提升工程虽然取得了显著成效，但还存在基层中医药服务体系和管理体系不健全、基层中医药人才总量不足、服务能力总体不高、中医药扶持倾斜政策落实不到位、各地提升工程进展不平衡等诸多困难和问题。郑进对下步工作进行了安排部署：一是要进一步完善中医药服务体系，基本解决“有地方看中医”的问题。原则上每个县区都要设立1所政府办中医类医院并达到县级中医院标准化建设要求，县级以上综合医院建有标准的中医科中药房，100%的社区卫生服务机构和80%以上的村卫生室要能够提供中医医疗和健康保健服务;二是要进一步加强中医药人才队伍建设，彻底解决“有人看中医”的问题。到2020年每千人口中医类执业(助理)医师要达到0.4人以上，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构中医类人员比例要达到20%以上，每个村卫生室至少有1名能够提供中医药服务的乡村医生;三是要进一步提升中医药综合服务能力，改善“中医看得好病”的问题。每个县级中医医院至少建有1个以上省级中医重点专科，县级以上综合医院建有1个以上中医特色专科，县级以上妇幼保健院建设好中医妇科和儿科，社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够规范提供8类以上中医药适宜技术，社区卫生服务站和村卫生室能够规范提供5类以上中医药适宜技术。

　　省发展改革委聂继媛，省财政厅赵镇康，省人力资源社会保障厅施边明，省食药监局董留华分别回顾了“十二五”时期各部门推进实施基层中医药提升工程工作开展情况，提出了下步工作建议。邓斯云副州长代表楚雄州致辞，并介绍了楚雄基层中医药服务能力提升工程推进有关情况。有关州市、单位作了经验交流，与会代表现场参观学习了南华县基层中医药建设推进情况。会议期间，郑进还将对中医药有关政策进行解读。(通讯员：蒋仕丽/云南省中医药管理局民族医药处)